аналитика · Призыв · 2026-10-22
Перемирия не будет: это уже расписано в бюджете до 2029 года
На поверхности - встреча Путина с Уиткоффом и слова Трампа о том, что урегулирование ближе, чем когда-либо. В проекте бюджета, который Дума принимает в те же дни, война оплачена до 2029 года, а призыв, резервисты и запрет выезда уже работают как механизм.
Что происходит на поверхности
21 октября Путин принял Стива Уиткоффа в Константиновском дворце в Петербурге. Юрий Ушаков после встречи сказал, что Москва готова возобновить трёхсторонние переговоры с США и Украиной в десятых числах ноября. Трамп в тот же день заявил журналистам: «Я думаю, мы приближаемся. Возможно, ближе, чем когда-либо», и добавил, что ужесточать санкции не собирается.
В тот же день Дмитрий Песков сказал, что позиция России по энергетическому перемирию не изменилась и что России нужен мир, а не перемирие. Это и есть главное в сообщениях того дня: от формата, который останавливает удары, Кремль отказывается прямо, пока вокруг обсуждают близость урегулирования.
Что написано в проекте бюджета
Проект федерального бюджета на 2027-2029 годы внесён в Думу 1 октября. Первое чтение назначено на 29 октября, второе и третье - на 17 и 18 ноября. То есть бюджет принимают ровно в те недели, на которые обещаны переговоры.
На национальную оборону в 2027 году заложено 17,15 трлн рублей. По данным Минобороны, это 35,2% всех расходов федерального бюджета - рекордная доля. В действующем законе о бюджете на 2026-2028 годы на тот же 2027 год было запланировано 13,6 трлн.
На 2028 год по этому разделу заложено свыше 16,6 трлн, на 2029 - около 16,3 трлн. Суммарно на три года - более 50 трлн рублей. Доля расходов на оборону в 2028 году составит около 33%, в 2029 - около 30%.
В открытой части проекта из 17,15 трлн расписано около 2,3 трлн. Остальное - закрытые статьи.
Куда идут эти деньги
22 октября первый замминистра обороны Леонид Горнин в интервью «Красной звезде» рассказал, как сформирован бюджет ведомства. Задания гособоронзаказа пересмотрели по предложениям Генштаба, а высвободившиеся деньги направили на дополнительные закупки образцов вооружения, «показавших высокую эффективность». Приоритеты он назвал: беспилотники, средства ПВО и ПРО, ударные системы.
Отдельная деталь из того же интервью: с декабря 2025 года Минобороны переводит цены госконтрактов с лимитных на ориентировочные и фиксированные. Это создаёт, по его словам, внутренний резерв экономии. Так планируют не на один сезон.
Что уже построено на случай новой волны
Призыв стал круглогодичным. Закон внесли 22 июля 2025 года глава думского комитета по обороне Андрей Картаполов и его заместитель Андрей Красов, Дума приняла его 28 октября 2025 года, он действует с 1 января 2026 года. Медкомиссии и призывные комиссии работают весь год, срок явки по повестке - до 30 дней с даты её размещения в реестре. Отправка к местам службы осталась двумя периодами: с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.
Выезд закрывается без отдельного решения. По статье 7.1 закона о воинской обязанности временные меры включаются со дня размещения повестки в общедоступном реестре: гражданину, подлежащему призыву, запрещается выезд из России. Остальные ограничения - на управление и регистрацию транспорта, регистрацию предпринимательства и самозанятости, сделки с недвижимостью - добавляются позже, если человек не явился.
Резервисты получили новую функцию. Указом № 1007 от 30 декабря 2025 года Путин направил граждан из мобилизационного людского резерва на специальные сборы «для обеспечения защиты критически важных объектов и иных объектов жизнеобеспечения». Такой указ подписан впервые: до этого ежегодно подписывались указы об обычных военных сборах запасников. Численность резервистов в законе скрыта: соответствующий пункт помечен «для служебного пользования». Перечень объектов поручено определить правительству.
Бронь от мобилизации пересобрали заранее. Правила бронирования утверждены постановлением правительства № 766 от 5 июня 2024 года и применяются с 21 марта 2025 года. Бронируются должности, а не люди: при увольнении бронь переходит к тому, кто занял место. Список организаций, которые вправе бронировать сотрудников, сократили.
Указ о частичной мобилизации никто не отменял. Указ № 647 от 21 сентября 2022 года остаётся в силе: акта о прекращении его действия не издавалось, срок в самом документе не указан. Конституционный суд в определении от 26 сентября 2024 года № 2582-О рассматривал его пункты 4 и 5 - те, по которым контракты продолжают действовать до окончания периода мобилизации.
Что при этом говорят
28 июля 2026 года Дмитрий Медведев назвал слухи о новой мобилизации «лживой провокацией» и сообщил, что за первые шесть месяцев 2026 года контракт с Минобороны заключили около 200 тысяч человек, ещё 16 тысяч ушли добровольцами. Андрей Картаполов тогда же: «Мобилизация не планировалась и не планируется».
Чем отличается заявление от решения
13 сентября 2022 года Дмитрия Пескова спросили про полную и частичную мобилизацию. Ответ: «В настоящий момент нет, об этом речи не идёт». Через восемь дней, 21 сентября, вышел указ № 647 о частичной мобилизации. Лимит в 300 тысяч человек стоял в закрытом пункте указа, и подтвердил это сам Песков. На вопрос о собственных словах он ответил, что его спрашивали о полной мобилизации.
В 2005 году на прямой линии Путин сказал о пенсионном возрасте: «Я против увеличения сроков пенсионного возраста. И пока я президент, такого решения принято не будет». Возраст повысили в 2018 году. Кремль тогда объяснил, что заявление было сделано 13 лет назад.
С YouTube ведомства дали две версии одновременно. Роскомнадзор 19 декабря 2024 года объяснял ухудшение работы сервиса тем, что Google «прекратил поддержку инфраструктуры своих кэширующих серверов в наших сетях связи». Александр Хинштейн 25 июля того же года называл замедление «вынужденным шагом, направленным не против российских пользователей, а против администрации иностранного ресурса».
Общее в этих трёх историях одно: до дня решения официальная формулировка звучит как отрицание, а после решения её переобъясняют.
Где в этой схеме слабое звено
Деньги на вербовку. В марте 2026 года регионы выплаты индексировали: в ЯНАО единовременная выплата за контракт доходила до 3,6 млн рублей, в Ростовской области - до 3 млн, в Астраханской - до 2,6 млн, в Хабаровском крае - до 2,1 млн.
С октября 2026 года Петербург городскую выплату срезал: с 3,5 млн до 1 млн рублей, а вместе с федеральной сумма упала с 4,5 млн до 1,4 млн. Исключение сделали для одной категории: операторам беспилотников в Петербурге обещают 3,9 млн рублей. Приоритет тот же, что в бюджете Минобороны.
Набор по рыночной цене дорожает, а бюджет на 2027 год уже распределён по закрытым статьям. Призыв круглогодичный, резервисты заведены в сборы, бронь переписана, указ 2022 года не отменён. Это и есть набор инструментов, который позволяет увеличить число людей в армии без слова «мобилизация».
Что это значит для тебя
Выезд в этой схеме закрывается не объявлением по телевизору, а записью в реестре: запрет действует со дня размещения повестки, и снимают его после явки в военкомат. Решение о выезде принимается до этого дня, а не после.
Деньги закрываются так же тихо. 22 октября Минюст разъяснил порядок по списку уехавших: 14 видов ограничений, среди них блокировка средств, отказ в кредитах и в дистанционном обслуживании банков, а доходы человека из списка переводят на специальный рублёвый счёт.
Если ты думал подождать, пока станет понятнее: 29 октября первое чтение бюджета, 17 и 18 ноября - второе и третье. После них война на 2027 год оплачена.